為推動(dòng)各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院擬于11月組織開(kāi)展2023年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對(duì)北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖南、廣西、海南、重慶、云南、甘肅、寧夏等16個(gè)省（區(qū)、市）、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地督查。為實(shí)現(xiàn)督查提質(zhì)增效與減輕基層負(fù)擔(dān)并舉，國(guó)務(wù)院辦公廳從即日起面向社會(huì)征集以下問(wèn)題線索：
一是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面的問(wèn)題線索。
1.有關(guān)政府部門涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，行政處罰中過(guò)罰不當(dāng)、以罰代管；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或者利用行政影響力亂收費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)借助行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)。
2.有關(guān)地方和單位濫用失信懲戒措施，信用修復(fù)機(jī)制不完善，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資等。
3.有關(guān)地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行歧視化、差別化待遇，指定國(guó)有企業(yè)壟斷市場(chǎng)，在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域排除限制公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.有關(guān)地方和單位將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，違法違規(guī)設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。
5.有關(guān)地方和單位監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)則不透明，存在不公平執(zhí)法、選擇性執(zhí)法以及讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管等行為。
6.有關(guān)地方和單位利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，隨意限制民營(yíng)企業(yè)家自由，影響民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
7.有關(guān)地方和單位促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施不銜接不配套甚至相互矛盾。
二是妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面的問(wèn)題線索。
1.有關(guān)地方和單位出臺(tái)或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。
2.有關(guān)地方和單位違規(guī)設(shè)置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項(xiàng)目，實(shí)施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。
3.有關(guān)地方和單位以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定外地企業(yè)準(zhǔn)入障礙，設(shè)定不合理或歧視性條件提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
4.有關(guān)地方和單位采取將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、故意拖延等方式為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙等。
5.有關(guān)地方和單位在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中，設(shè)置不利于外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的條件，限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等。
6.有關(guān)地方在招商引資中惡性競(jìng)爭(zhēng)，盲目上項(xiàng)目甚至搞政績(jī)工程，不切實(shí)際甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出土地、資金等承諾，引入企業(yè)或項(xiàng)目后以各種理由不兌現(xiàn)承諾。
三是影響擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面的問(wèn)題線索。
1.水利、交通、能源等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批程序繁瑣、建設(shè)進(jìn)度遲緩。
2.地方政府專項(xiàng)債券資金撥付不及時(shí)、使用不規(guī)范。
3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目未按期開(kāi)工或者開(kāi)工后建設(shè)進(jìn)度緩慢。
4.促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)政策落實(shí)不到位，限制符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。
5.違規(guī)設(shè)置障礙限制民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
四是影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的問(wèn)題線索。
1.在鄉(xiāng)村振興工作中脫離實(shí)際、急功近利、超越鄉(xiāng)村發(fā)展階段大額舉債，大干快上遺留“半拉子工程”，不計(jì)成本搞“形象工程”“面子工程”。
2.在防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作中玩數(shù)字游戲、組織數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致脫貧人口收入等數(shù)據(jù)失真。
3.農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度慢質(zhì)量差；農(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)、供水工程維修養(yǎng)護(hù)不到位，水質(zhì)不合格等。
4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位。
5.農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)不到位，快遞進(jìn)村難，影響農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村。
6.在引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作中違背農(nóng)民意愿、拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)用，資本下鄉(xiāng)損害農(nóng)民利益。
7.有關(guān)地方遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”工作不力或者“一刀切”。
五是保障和改善民生不到位方面的問(wèn)題線索。
1.相關(guān)方面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)政策措施不到位。
2.拖欠教師、村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體工資、補(bǔ)助等。
3.相關(guān)方面落實(shí)教育“雙減”政策不到位，教育領(lǐng)域亂收費(fèi)。
4.城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶籍遷移政策以及以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)落實(shí)不到位。
5.養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)緩慢，對(duì)特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障不足。
6.對(duì)困難人員救助幫扶不及時(shí)，對(duì)低保對(duì)象、特困人員增發(fā)生活補(bǔ)貼不到位，對(duì)殘疾人救助幫扶政策落實(shí)不到位。
7.靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障不到位。
同時(shí)征集有關(guān)地方和單位行政效能低，不作為、慢作為、亂作為等方面相關(guān)問(wèn)題線索，以及對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議。
經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾如掌握以上方面的問(wèn)題線索，可以通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映。對(duì)其中有代表性的問(wèn)題線索，國(guó)務(wù)院辦公廳將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)方面核查處理，國(guó)務(wù)院督查組將進(jìn)行抽查復(fù)核。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2023年10月23日
